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關(guān)于凌天
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產(chǎn)品中心
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合同能源管理需要更多“陽光雨露”
發(fā)布時間：
2014-12-16 12:00
來源：
能源效率是永恒的目標(biāo)。在我國霧霾治理和低碳發(fā)展的背景下，目前減排政策的著力點(diǎn)主要為供給側(cè)節(jié)能，而需求側(cè)節(jié)能比供給側(cè)節(jié)能成本更低，是可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而合同能源管理是需求側(cè)節(jié)能的主要手段之一。
合同能源管理的模式和花樣很多，但基本上是通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的商業(yè)模式。發(fā)展中國家節(jié)能的空間比發(fā)達(dá)國家要大，但目前，發(fā)達(dá)國家合同能源管理取得了更大的進(jìn)展。
得益于政府對合同能源管理的扶持，我國合同能源管理市場從無到有，從小到大，獲得了一定的發(fā)展。尤其在近年，合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展更為迅速，各地政府也相繼出臺相關(guān)政策支持其發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)達(dá)到4175家。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2005年47億元增長到2012年的1653億元，市場規(guī)模擴(kuò)大了34倍。其中，共實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目3905個，從而實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到了1828萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)的減排二氧化碳大約為4571萬噸。
除政策支持外，推行合同能源管理的理念得到廣泛認(rèn)可，較好地推動了合同能源管理的發(fā)展。以北京市為例，節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量在2000年以后迅速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，注冊資金在1000萬以上的節(jié)能服務(wù)公司占46%左右。目前，節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域以電機(jī)系統(tǒng)和建筑節(jié)能為主，其中在建筑節(jié)能方面又以空調(diào)系統(tǒng)和采暖系統(tǒng)節(jié)能改造為主。
雖然合同能源管理在國內(nèi)發(fā)展前景很好，但目前還存在許多亟待解決的問題，這些問題及其解決辦法可以總結(jié)概括為以下五點(diǎn)。
首先，政府節(jié)能政策偏向于鼓勵性的政策，而非強(qiáng)制性的規(guī)定，同時節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場不規(guī)范，缺乏第三方評估機(jī)構(gòu)，難以衡量能源管理公司服務(wù)質(zhì)量。解決問題的關(guān)鍵是政府建立和完善相關(guān)法律體系和政策規(guī)定，形成科學(xué)合理的行業(yè)規(guī)范。還有，客戶方面需要要向節(jié)能服務(wù)公司提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)耗能的真實(shí)情況，以避免給節(jié)能服務(wù)公司帶來損失。通過組建合同能源管理行業(yè)協(xié)會或監(jiān)管部門，對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行企業(yè)信用等級評價，為金融機(jī)構(gòu)和節(jié)能客戶篩選合作對象提供參考。節(jié)能服務(wù)公司則不能只做銷售或項(xiàng)目，而不管售后服務(wù)，導(dǎo)致不能保證所承擔(dān)的項(xiàng)目節(jié)約能源。
其次，節(jié)能減排責(zé)任主體缺乏信任及合作的動力，而且企業(yè)管理者往往從短期經(jīng)濟(jì)利益考慮，缺乏對節(jié)能減排重要性和緊迫性的認(rèn)識。這就需要政府從政策上強(qiáng)化節(jié)能的必要性和提供節(jié)能合作的動力。
第三，由于節(jié)能服務(wù)公司大都屬于新生的中小企業(yè)，商業(yè)資信度相對較低，使得銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資變得困難；同時節(jié)能服務(wù)的投入產(chǎn)出周期長，進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。如果政府能從財(cái)政上給予節(jié)能服務(wù)公司支持，為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)保或補(bǔ)貼，尤其是能幫助解決其在發(fā)展創(chuàng)業(yè)初期從資本市場中籌措資金的困難，必能煥發(fā)節(jié)能服務(wù)公司的活力。
第四，由于目前節(jié)能服務(wù)公司資產(chǎn)規(guī)模相對較小、專業(yè)技術(shù)人才少，節(jié)能技術(shù)力量成為其薄弱環(huán)節(jié)。而相對而言，高耗能企業(yè)反而可能有較好的研發(fā)實(shí)力以制定出自己的節(jié)能減排措施，這在很大程度上減少了高耗能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作的可能。這就需要節(jié)能服務(wù)公司提高專業(yè)化水平，除了自己加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)性人才的力度，另一方面也可以吸引外資公司的投資，從技術(shù)和管理模式上帶動國內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。
第五，節(jié)能服務(wù)的實(shí)施過程涉及多個相關(guān)利益方，在眾多的利益相關(guān)方中，如何實(shí)現(xiàn)共贏，是推進(jìn)節(jié)能服務(wù)發(fā)展中不容回避的問題。換句話說，節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)之間的糾紛也成為制約其發(fā)展的因素。因此，合同能源管理的深入推廣，迫切需要建立一套能夠正確度量節(jié)能效果和合理效益的分配體系。
近年來，雖然合同能源管理產(chǎn)業(yè)本身仍然存在銀行介入的障礙或風(fēng)險，但的確也隨著國家對社會節(jié)能要求的不斷提高和對節(jié)能支持力度的不斷加大，一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸正在陸續(xù)被打破。不過，在政府嘗試解決以上問題的同時，合同能源管理發(fā)展緩慢。
合同能源管理需要得到更多的關(guān)注。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合同能源管理，尤其是建筑節(jié)能服務(wù)將會為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
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